ПРОЕКТ

«Стратегия развития

 города Мариинский Посад Чувашской республики»

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел I. Анализ ситуации и динамика ее развития

1.1.            Анализ существующей ситуации

1)        Общая ситуация, динамика ее развития и проблемные точки в городе

2)       Структура управления города

3)           Статистические данные о численности населения и демографическом составе города

4)     Особенности структуры экономики Мариинского Посада

5)     Динамика основных показателей городской экономики

6)     Источники формирования городского бюджета

7)     Сопоставительная оценка уровня жизни населения

1.2.            Основные принципы экономической политики Мариинского Посада в структуре экономики Чувашской республики

1)             Характеристика экономического положения на основе концепции доходности территории

2)             Сравнение статистических показателей

3)             Диагностика правовых вопросов и разработка предложений по
совершенствованию нормативных документов, необходимых для создания благоприятного инвестиционного климата в Мариинском Посаде

·        Сравнение законов, регулирующих инвестиционную деятельность

·        Анализ правовых вопросов

·        Предложения для реализации на местном уровне

·        Схема организационного обеспечения инвестиционной деятельности на местном уровне

     Раздел II. Стратегия развития Мариинского Посада

Цели и ресурсы стратегического развития

1)  Городской маркетинг и формирование точек роста. Потенциал Мариинского Посада. Возможные стратегические цели и ресурсы его развития.

2)             Исходная программа развития Мариинского Посада

3)             Апробация исходной программы. Корректировка точек городского роста и определение их приоритетности

4)             Практические шаги по реализации намеченной стратегии развития Мариинского Посада. Формирование территориальных партнерств.

5)             Культурный и сельский туризм как резерв развития города Мариинский Посад

РАЗДЕЛ I. Анализ ситуации и динамика ее развития.

I. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ

1. Общая ситуация, динамика ее развития и .проблемные точки в городе.

Город Мариинский Посад - административный центр Мариинско-Посадского района. Первые упоминания о нем в летописях относятся к 1620 году, как село Сундырь. 18 июня 1856 года Высочайшим Указом императора Александра II в честь супруги переименован в город Мариинский Посад.

Географически выгодно расположенный на правом берегу Волги -водной артерии России - в устье двух речушек Верхней и Нижней Сундырок, впадающих в нее, город быстро рос и развивался. Этому еще способствовал окружающий богатый фонд живой природы, рельеф, который образован отложениями пермской, юрской, меловой и четвертичной систем. Город стоит на волнистых холмах и глубоких оврагах. Имеет 2 парковые зоны, небольшой дендропарк у лесотехнического техникума, окаймлен дубовыми лесами с богатой флорой и фауной. В пригороде обнаружена и взята под охрану можжевеловая роща, являющаяся памятником природы, - место обитания редких видов растений, таких как ветреница алтайская, адонис весенний. В Мариинско-Посадском лесничестве сохранились насаждения дуба 1768 года («Екатерининская посадка») - корабельная роща. В лесах водятся лоси, кабаны, еще встречаются рыси, бурые медведи и другие виды редких животных. Создан бобровый заповедник. Имеется «Ураковский орнитологический заказник» -место гнездования серой цапли.

В зоне городской черты имеются месторождения известняка, песка, глины, используемые ранее местной промышленностью. Сегодня, в связи со спадом в строительной промышленности и внешней конкуренцией, эти ресурсы не задействованы.

Историко-природный и географический ландшафт с Государевой горой и целебными родниками, бьющими у ее подножия, волжские острова в той или иной мере служат населению в качестве рекреационного ресурса. Однако он остается скорее потенциальным: Государева гора, названная так в честь посещения ее Екатериной Великой, очарованной прекрасными вид на приволжские ландшафты, оккупирована малоценной застройкой, не имеет благоустроенных подъездов и каких-либо иных признаков общественного благоустройства. Это же относится к источникам и островам, которые, в частности, коммерчески не используются.

В Мариинском Посаде проживают более 11 тысяч человек, среди них чуваши (более половины), русские, украинцы, марийцы, мордва, татары, армяне, греки и др. Если говорить о языке титульной нации, то, по одной из версий, чувашский язык есть уникальное наследие древней булгарской культуры. В VII-XIII веках существовало государство на территории Чувашии и Татарстана - Волжская Болгария, уничтоженное татаро-монгольским нашествием. Определенная близость к тюркской группе языков может послужить хорошим потенциалом для установления культурных связей с различными территориями - ареалом их распространения.

К 1917 году, благодаря деятельности купечества и удачному экономико-географическому положению, близости торговых центров (городов Нижний Новгород и Казань), Мариинский Посад по численности населения и экономическому уровню превосходил город Чебоксары, ныне столицу Чувашской Республики. В городе торговали изделиями народных промыслов, были развиты бондарное, кузнечное, обозное (телеги, сани) дело, лозоплетение, работала судоверфь, где изготавливались баржи, шлюпки рыболовные суда. Сегодня эти промыслы либо прекратили существование - изготовление плавсредств, либо находятся на грани исчезновения - бондарное, кузнечное, обозное производство. Ранее ежегодно проводились большие ярмарки, куда съезжался окрестный торговый люд. До последнего времени торговлю оживляло наличие в городе паромного переправы на другой берег Волги. Однако после сооружения Чебоксарской ГЭС она прекратила свое существование и город перестал быть значимой транспортной магистралью. После экономического кризиса 1998 года Волга еще потеряла в роли пассажирской и грузовой транспортной артерии, в результате чего в Мариинский Посад даже перестали привозить пристань из Чебоксар.

Купцы в городе не только работали, но и жили. Благодаря им старая центральная часть города является ныне памятником градостроительства и архитектуры XVIII-XIX веков. К сожалению, значительная часть зданий этой части города находится в плохом состоянии. Что касается муниципальных владений, то на их ремонт явно не хватает средств, а частная застройка принадлежит либо проживающим здесь малоимущим людям, либо их наследникам, которые дома не продают, но и не ремонтируют. Коммунальное хозяйство города неадекватно современным запросам даже жителей, близких к сельскому образу жизни, не говоря уже о туристах. В городе отсутствуют общественные туалеты, в общественных зданиях старой постройки имеют удобства «во дворе». Придомовые участки многоэтажных муниципальных и

ведомственных строении находятся в захламленном состоянии являясь местом
выгула скота. Сфера торгового, бытового обслуживания и общественного
питания формально представлена более 20 торговыми предприятиями разных
форм собственности, включая городской рынок, ресторан, столовую, гостиницу, две парикмахерские, комбинат бытового обслуживания, жилищно-коммунальные предприятия, центр социального обслуживания населения.
Однако практически все они находятся в ужасном состоянии, которое объясняется в том числе низким спросом    местного населения на эти услуги.  В городе имелись учебные заведения, в их числе: женская городское начальное училище, низшая лесная школа, школа по обработке дерева, высшее народное училище, действовала общественная библиотека, уездная земская
лечебница, 3 собора. Богатейший фонд            культуры включает в себя  легенды,  реальные   события,   связанные   с   именами   императоров   Петра  I, Екатерины II, Марии Александровны; бунтарей Е. Пугачева, С. Разина; поэтами, писателями, учеными, художниками, композиторами (А. Эшпай). Имена космонавта А. Николаева и первого президента Чувашии Н. Федорова также связаны с Мариинским Посадом. На общем, достаточно проблемном, поле сфера народного образования, культуры, здравоохранения и сегодня выглядит наиболее благополучно. Функционируют 2 общеобразовательные школы, 1 гимназия, 3 детских дошкольных учреждения, лесотехнический техникум, два профессиональных училища, детские музыкальная и художественная школы, школа искусств, дом творчества школьников, районная, городская и детские библиотеки, краеведческий музей купеческо-мещанского быта, художественная галерея, созданная при активном содействии общественных организаций, землячества «Сентер ен» на добровольные пожертвования земляков и художников Чувашии и России, кинотеатр, стадион, ДЮСШ, спортивный клуб «Атлант», центральная районная больница, поликлиника, одна аптека, 4 аптечных пункта.

Библиотеки города совместно со школами проводят занятия в клубах по интересам «Моя первая «Третьяковка» на базе художественной галереи, «Святые лики земли российской» в городской библиотеке, поисковую работу «Краевед» и т.д., работают в мегапроекте «Пушкинский» Института «Открытое общество», осуществляют большую информационно-просветительскую деятельность, около 80% жителей Мариинского Посада являются их читателями.

В районном и городском Домах культуры действуют 3 народных художественных коллектива, народный театр и хоры, танцевальные и фольклорные коллективы, любительские объединения и клубы по интересам, где занимаются свыше 11 % жителей города. При их участии воссоздаются в театрализованной форме легенды и исторические события, праздники. В городе действует «Программа сохранения, возрождения и развития культуры и искусства», в рамках которой ежегодно проводятся праздники города и его исторических улиц. В 1994 году Мариинский Посад стал инициатором и местом проведения Праздника малых городов Чувашии.

Имеющий многовековую историю, город не имел своего герба, и лишь в конце XX века в канун своего трехсот восьмидесятилетия такой герб вместе с флагом и девизом «Необиженно жить!» был утвержден Российским геральдическим экспертным советом .

Необходимо отметить, что достижения в области культурной и культурно-просветительной деятельности были во многом получены за последние пятнадцать лет и напрямую связаны с подвижнической деятельности К.Н. Федоровой на посту начальника Управления культуры Мариинского Посада, что лишний раз подчеркивает роль личной инициативы в общественной жизни города.

В настоящее время в городе с разной степенью успешности   действуют 11 промышленных предприятий, среди них: спиртовый    завод    федерального    подчинения,    кабельный    завод,    завод «Проммеханизация»,      авторемонтный,      обозостоительный,      гвоздильный, хлебный; строительную индустрию представляют АО «Хмельмонтаж», дорожно-ремонтный строительный участок, ПМК «Марпосадская».

Действуют такие перерабатывающие предприятия - колбасный, мукомольный комплексы; производится подсолнечное масло, кондитерские изделия.

Часть продукции предприятий города пользуется спросом и имеет рынки сбыта не только в Чувашии, но и за ее пределами. Прежде всего это относится к водкам высшего качества (сегодня выпускается девять сортов, три из которых являются медалистом отечественный выставок), к продукции кабельного завода, и даже маломощный, работающий на старом оборудовании, но имеющий хорошие традиции хлебзавод поставляет часть продукции в Москву.

2. Структура управления города

Город Мариинский Посад входит составной частью в Мариинско-Посадский район, который и является собственно муниципальным образованием, обладает бюджетом и всей полнотой прав. Город получает лишь смету расходов, а его администрация, будучи структурным подразделением администрации района, имеет ограниченные права. Вопросы, относящиеся к ведению Мариинско-Посадской городской администрации, таковы:

• обеспечение комплексного социально-экономического  развития территории;

• контроль за использованием земель и охраны природы;

• организация благоустройства и озеленения города;

• создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

• обеспечение  деятельности  учреждений   культуры   образования, здравоохранения;

• обеспечение противопожарной безопасности;

• обеспечение охраны общественного порядка;

• организация работы по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий;

• организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

• сохранение памятников культуры;

• создание условий для развития физической культуры и спорта;

• регулирование планировки и застройки территорий;

• содержание   жилого   муниципального   фонда   дорог   местного значения и объектов социального развития города;

• использование    жилого   муниципального    фонда   и    нежилых помещений;

• принятие   мер   по   улучшению   жилищных,   материальных   и социально   бытовых   условий   инвалидов,   семей,   потерявших кормильцев, престарелых граждан;

• содействие организации и деятельности органов территориального самоуправления;  

• осуществление других полномочий в соответствии с действующим уставом района. Вся система управления города и взаимодействие с другими органами управления изложена в паспорте города Мариинский Посад.

3. Статистические данные о численности и демографическом составе

города

В настоящее время согласно паспорта социально-экономического положения города в Мариинском Посаде проживает (на 01.01.99г.) 11168 человек.

Среди них чуваши составляют 52%, русские 44,4%, представители других национальностей 3,6%.

Из них мужское население составляет 5161 человек, женское - 5920 человек.

В трудоспособном возрасте - 6244 человека, старше такого возраста -2205, детей в возрасте до шестнадцати лет - 2632 человека.

Естественная убыль (на тысячу населения) составляет 2,2 человека (всего - 25 человек). Прирост за счет миграции - всего 119 человек.

4. Особенности структуры экономики Мариинского Посада

Одним из важнейших условий развития города является его экономика. Экономика города и развитие социальной структуры тесно связаны с развитием градообразующих предприятий города. В Мариинском Посаде находится 11 промышленных предприятий. По формам собственности предприятия подразделяются на следующие виды:

государственная форма собственности (предприятия ФГУП «Спиртзавод Марпосадский»   с   дочерним   предприятием   УП   «Маслозавод»   и Типография);

-       смешанная       форма       собственности       (предприятия       ОАО «Марпосадкабель», ОАО «Проммеханизация»,     ОАО    «Авторемзавод «Марпосадский»,  АООТ  «Марпосадская сельхозтехника»);

муниципальная форма собственности (предприятия МП «Гвоздильный завод» и предприятие бытового обслуживания МП «Заря»);

частная форма собственности (предприятия пищевой промышленности, «Хлебозавод      «Марпосадский»       и       «Шанчак»       (Надежда) мясоперерабатывающее   предприятие,   продукция   которого   успешно раскупается за пределами района и республики).

Частичный вклад в экономику города вносят частные торгующие предприятия, магазины и киоски, находящиеся на территории города. Но основа улучшения экономики города лежит в развитии производства предприятий города, в том числе на основе восстановления местных производств на местном сырье.

Развитие новых производственных мощностей ФГУП «Спиртзавод «Марпосадский» позволяет предприятию выйти на российский и международный рынки на 1 Международном дегустационном конкурсе ликероводочной продукции в г. Москве в 1999 году водка «Государева гора» удостоена бронзовой медали. В 2000 году уже три вида продукции удостаивается золотой, серебряной и бронзовой медалей.

Выпуск новых видов конструкции эмальпроводов и проводов в оболочке, а также расширение ассортимента товаров народного потребления позволит увеличить и расширить производственную деятельность предприятия ОАО «Марпосадкабель», что несомненно должно сыграть решающую роль в развитии города.

Несмотря на сложные экономические отношения продукция ОАО «Проммеханизация» пользуется и сегодня большим спросом. Это кран-штабелеры, кран-балки, шнековые стружкоуборочные транспортеры, механизированные стеллажи, скрепковые пластинчатые конвейеры.

Следует заметить, что экономика города ориентирована на развитие торгово-промышленных предприятий, которые увеличили товарооборот за последние два года в 1,7 раза. Ассортимент хлебобулочных изделий возрос на 12 единиц. Отдельные виды этой продукции пользуются повышенным спросом на московских рынках. Услуги почтовых видов связи возросли в 1,5 раза.

Становление демократического государства и гражданского общества способствует появлению новых форм социально-экономического развития малых городов. Так, в Мариинском Посаде появились бизнес-программы возрождения старых ремесел, лозоплетения, бондарного, кузнечного дела. Есть бизнес-проект строительства в городе гостиницы с кафе и рестораном в старой архитектурной части города. Разрабатывается программа восстановления и сохранения исторически ценных архитектурных зданий и памятников, в том числе как ресурс для развития туристического бизнеса.

Для выполнения задач дальнейшего развития города разрабатывается стратегия социально-экономического развития города, которая повысит его привлекательность и возможность привлечения финансирования и инвестиций для создания устойчивой экономической базы.

5. Динамика основных показателей городской экономики

Динамика основных показателей городской экономики складывается из развития производства промышленных предприятий и строительства социальной сферы города. Если рассмотреть социально-экономические показатели развития в сравнении последних двух лет, то они выглядят следующим образом:  

[ Up ]